當(dāng)?shù)貢r間2012年3月5日、6日兩天,在美國華盛頓國會山,美國參議院和眾議院先后通過了對中國輸美產(chǎn)品征收反補貼關(guān)稅的法案,授權(quán)美國商務(wù)部對中國等所謂的“非市場經(jīng)濟國家”征收反補貼稅,該法案稍后將在奧巴馬簽字后正式生效,這將意味著美國商務(wù)部對中國等國征收的巨額懲罰性關(guān)稅合法化。2011年12月,美國聯(lián)邦上訴巡回法院就美國反補貼法作裁決,認(rèn)為有關(guān)法規(guī)不適用于非市場經(jīng)濟國家,意味著美國商務(wù)部從2006年底對中國進行的數(shù)十宗反補貼裁定都不符合美國法律規(guī)定,需要停止。這一裁決當(dāng)時也被稱為是中國企業(yè)扳倒美國商務(wù)部,具有標(biāo)志性的意義。面對這樣一份裁決,美國要么承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位,要么推動國內(nèi)立法程序修改法律。最終,美國一些政策制定者還是選擇了修訂立法這一路徑,隨后,美國參眾兩院迅速在同一天推出了法案,并且迅速得以表決通過,也意味著美國商務(wù)部對中國等國征收的巨額懲罰性關(guān)稅合法化,美國商務(wù)部可以繼續(xù)向從中國進口的鋼、鋁、紙、化工原料等商品征收數(shù)十億美元的關(guān)稅。
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2012年3月1日,美國Elkay公司代表美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向美商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提出申請,要求對來自中國的不銹鋼拉制水槽產(chǎn)品(Drawn Stainless Steel Sinks,美海關(guān)編碼為7324.10.0000)發(fā)起反傾銷和反補貼(簡稱雙反)訴訟。依據(jù)美訴訟程序,美商務(wù)部預(yù)計將于2012年3月21日前決定是否接受該雙反訴訟申請。
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2010年7月28日,美國商務(wù)部對來自中國的圓錐滾子軸承起始了反傾銷年度行政復(fù)審,復(fù)審期為2009年6月1日到2010年5月31日。2011年7月13日,美國商務(wù)部發(fā)布了初裁結(jié)果,2012年1月17日美國商務(wù)部發(fā)布終裁結(jié)果:出口商加權(quán)平均傾銷幅度(%)Changshan Peer Bearing Co., Ltd.10.03Zhejiang Sihe Machine Co., Ltd.10.03Xinchang Kaiyuan Automotive Bearing Co., Ltd.10.03
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2011年9月1日,美國商務(wù)部對來自中國的鮮蒜產(chǎn)品發(fā)起落日復(fù)審,通過審查,美國商務(wù)部認(rèn)為撤銷反傾銷令會導(dǎo)致傾銷行為的繼續(xù)或復(fù)發(fā)。2012年1月4日,美國商務(wù)部發(fā)布終裁結(jié)果為:中國統(tǒng)一執(zhí)行稅率為376.67%。
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當(dāng)?shù)貢r間2011年12月19日,,美國聯(lián)邦巡回上訴法院就《GPX國際輪胎公司和河北興茂輪胎有限公司訴美國政府案》(下稱“工程輪胎訴訟案”)做出判決:在非市場經(jīng)濟條件下的政府財政援助不能夠被認(rèn)為是補貼,“反補貼法律對非市場經(jīng)濟國家不適用”。2007年6月,美國廠商Titan聯(lián)合工會工人提出申訴,要求對進口產(chǎn)品征收反傾銷稅。 2008年8月,美國國際貿(mào)易委員會(ITC)發(fā)布肯定性損害終裁結(jié)果:傾銷稅率上河北興茂28.69%、貴州輪胎5.25%、天津聯(lián)合8.44%,三家企業(yè)的補貼幅度分為14%、2.45%、6.85%;其他23家單獨應(yīng)訴企業(yè)12.58%,未應(yīng)訴企業(yè)懲罰性稅率仍為210.48%。河北興茂及其美國母公司GPX不服這一結(jié)果,隨即進行申訴。2010年9月18日,美國國際貿(mào)易法院(CIT)就該案做出判決,反傾銷訴訟適用于非市場經(jīng)濟國家,反補貼訴訟適用于市場經(jīng)濟國家,對中國的“雙反”屬于雙重懲罰稅率,是不合理且非法的。 美國商務(wù)部對裁決結(jié)果不滿,上訴至美國聯(lián)邦巡回上訴法院。美國聯(lián)邦巡回上訴法院進行訴訟后,于2011年12月19日做出裁定,肯定一審法院CIT (2010年9月18)的裁決,但是出于不一樣的理由:“我們認(rèn)為美國國會通過1988年和1994年兩次對反補貼法律的修改,已經(jīng)批準(zhǔn)了之前行政機關(guān)和法院作出的解釋:非市場經(jīng)濟條件下的政府財政援助不能夠被認(rèn)為是補貼,因此,反補貼法律對非...
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